2002年10月3日 大学HPの組織図などの箇所を見なおす機会はなかったが、和田さんのご指摘で新しくなっていることを知った。そして、あたかも全学部・研究所の上に事務局長と総務部長以下の部署があるかのように、組織図を描いている。その法的根拠、法文上の根拠が問題になろう。と同時に、前回組織図を見て驚き、いちばん問題とした点、すなわち、意思決定機構である評議会や教授会が組織図からはまったく省かれているという点は、なにも改善されていない。事務の本音(事務的な大学理解)が出ているというべきであろう。研究教育に関する人事予算の審議決定権を教授会や評議会が持っているという大学としてのいちばん重要なことが、組織図から抜け落ちているのである。
研究教育に素人の事務が教授会、評議会の決定など無視できますよ、といわんばかりである。最近の行動を、組織図で直接的に表明すると、こうなるのであろう。そして、それは学則などの諸規定(人事や予算の審議権を明文規定している諸規定)を無視したものとなっているのである。(大学が法規則を無視して、学生諸君に法規則を守れといえるのか?)
暗黙のうちにじっさいにやってきたこのような無視の体制が、はたして研究教育を推進させたのかどうか、その総括が問題であろう。大学の発展がこのような組織理解(を持った人々)でできるのか、これが問題である。昨年4月以来の諸問題が示すように、大学の歴史と本質を良く知らないことから実に消耗な諸問題がつぎつぎと引き起こされたが、すくなくとも昨年4月以来、そのような大学無視、大学の現場無視によって研究教育が阻害されたということは、実感を持って言うことができる。ますます、「横浜市に大学を持つ資格なし」とささやかれていることが、本当らしく思えてくる。
全国のしかるべき大学は、研究教育が大学の使命であり、事務局はその支えとしての分業上のしかるべき職務に徹している。評議会の場で、事務局長が「大学経営に責任があることを自覚してください」といった趣旨の発言をしたといわれているが、評議会が大学経営(人事と予算など重要事項)の意思決定における主体的責任を負うという学則規定が、組織図にも示されているべきだろう。また、大学の本当の発展のためには、公立大学法人化法の諸規定にもよるが、大学教員が研究教育だけでなく経営にも責任を持つという体制が必要だろう。研究・教育のことを分からない人に、いちいち人事や予算に介入されては、大学の健全な発展はないであろう。私学のトップレベルを行く慶応が、その点では見習われなければならないだろう。
大学の組織図をどのように描くか一つ取っても、その大学の見識、その作成者の大学認識がわかるということであろう。
念のため、和田さんから教えていただいた全国主要大学の組織図HPをここにも紹介しておこう。
参考資料(「強調、追記コメントは永岑による」)
■■私立(早慶上智&MARCH)■■
<<早稲田>>
組織図は検索でも出てこない。
組織というのも電話番号簿のみで、しかも
http://www.waseda.ac.jp/koho/guide/univ17.html
のように、本部たる事務は一番最後になっている。
<<慶応>>
検索により発見した組織図
http://www.keio.ac.jp/keio_sogo_master/pdf/soshikizu.pdf
だが、やはり事務は一番最後になっている。(しかも役職ではなく部署)
なお、ついでに発見したのだが、
http://www.pre.keio.ac.jp/riji.html
のような幹部教員が責任を持った大学administration体制は
さすが改革の先陣を切る大学ではある。多くの伝統あるすぐれた私立大学は、そうなっている。
独立行政法人化の場合、幹部教員が責任を持つ体制にしないと、研究や教育に素人の人間が大学をだめにしてしまう可能性がある。
<<上智>>
検索により発見した組織図
http://www.sophia.ac.jp/J/first.nsf/Content/soshiki
では、大学の上部組織である上智学院が筆頭になっているが、
上下関係を示す線はない。
(少なくとも短大が大学より上になっている)
なお、大学の事務はやはり最後である。
<<明治>>
検索により発見した組織図
http://www.meiji.ac.jp/edu/depart.html
に、そもそも事務が登場してこない。
<<青山>>
サイトマップ図よりリンク切れになっていた組織図
http://www.aoyama.ac.jp/gakuin/org/
では、大学の下に線で大学事務局がつなげられている。
大学事務局のあるべき姿をよく現している。
<<立教>>
検索もサイトマップもないので、ホームから
http://www.rikkyo.ne.jp/~koho/home.htm
大学案内
http://www.rikkyo.ne.jp/~koho/univinfo/index.html
をたどったところ、事務局案内
http://www.rikkyo.ne.jp/~koho/univinfo/office/index.html
が学部案内より先に出ていた。
ただ、字の大きさが示す格は学部案内より小、各学部並であった。
もちろん上下関係を示すような線はない。
<<中央>>
私学でもっとも事務局長の格を高く感じるのは
http://www.chuo-u.ac.jp/chuo-u/d_annai/images/sosikizu.gif
が、大学案内
にあるように“事務”組織図だからか?
ただし、学部と事務局長の間に上下関係はもちろん無い。
<<法政>>
検索で探した組織図
http://www.hosei.ac.jp/gaiyo/rekisi/soshiki.htm
にそもそも事務が登場してこない。
法政は大学の財政状況
http://www.hosei.ac.jp/gaiyo/act/index.html
をきちんと公表している。
■■公立(公立5大学の内横市以外)■■
<<都立>>
検索、サイトマップがないので定かではないが、
組織図はない模様。
ついでに気づいた経済学部の教員名簿
http://www.metro-u.ac.jp/staff/staff4.html
教授比率ほぼ6割。これは、すでに本日誌で以前主張した目安としての6割に照応する。市大も教授枠6割あると問題も減ると思うが・・・。
<<大阪市立>>
検索がうまく利かなかったが、トップページ
では事務局は一番最後になっている。
<<大阪府立>>
トップからたどって見つけた組織図
http://www.osakafu-u.ac.jp/fudai/organization-j.html
一応事務局が筆頭になっているが上下関係はない。
<<名古屋市立>>
トップからたどって見つけた役職者一覧
http://www.nagoya-cu.ac.jp/jimu/gaiyou/head.html
横市とよく似た組織一覧。
上下関係まで書くような不見識なことはやっていない。
■■国立(旧帝一工神筑広+横国)■■
<<北海道>>
トップからたどって見つけた組織一覧
http://www.hokudai.ac.jp/bureau/top-sub/gakubu-link.htm
事務局が筆頭になっているがもちろん上下関係は書かれていない。
<<東北>>
トップからたどって見つけた組織一覧
http://www.tohoku.ac.jp/organization/index-j.html
事務局が筆頭になっているがもちろん上下関係は書かれていない。
<<東京>>
トップからたどって見つけた機構図
http://www.u-tokyo.ac.jp/jpn/gaiyou/10kikouzu.html
この図は左が筆頭なのだろうか。そうすると事務局が筆頭だが、
もちろん学部との間に上下関係はない。
<<名古屋>>
サイトマップ
http://www.nagoya-u.ac.jp/sitemap.html
で組織図発見できず
<<大阪>>
トップページからたどって見つけた組織一覧
http://www.osaka-u.ac.jp/jp/about/organization.html
事務局が筆頭になっているがもちろん上下関係は書かれていない。
<<九州>>
トップページからたどって見つけた組織一覧
http://www.kyushu-u.ac.jp/htmlpage/soshiki.htm
事務局は最後になっている。
<<一橋>>
トップからたどって見つけた機構図
http://www.hit-u.ac.jp/gaiyo-2002/14-a.pdf
この図は右が筆頭なのだろうか。そうすると事務局が筆頭だが、
もちろん学部との間に上下関係はない。
<<東工大>>
トップページからたどって見つけた組織一覧
http://www.titech.ac.jp/about-titech/j/administration-j.html
事務局は最後になっている。
<<神戸>>
トップからたどって見つけた機構図
http://www.kobe-u.ac.jp/intro/kikouzu.PDF
事務局が筆頭でかつ各学部より上に書かれているのが気になったが
それでも上下関係を書くような不見識は示されていない。
<<筑波>>
トップからたどって見つけた機構図
http://www.tsukuba.ac.jp/aboutus/admin/pdf/kikouzu01.pdf
事務が下から支えている実に美しい組織図。
<<広島>>
http://www.bur.hiroshima-u.ac.jp/~koho/yoran/sosiki.html
事務局が筆頭になっているが、もちろん上下関係はない。
しかも、わざわざ事務局と2度書いて各学部と高さをそろえている。分業関係をわきまえているというべきだろう。
<<横浜国立>>
トップページからたどって見つけた組織一覧
http://www.ynu.ac.jp/ynu/general/2_3_1.html
事務局が筆頭になっているがもちろん上下関係は書かれていない。